Terrorirühmitus Rote-Armee-Fraktion on Stockholmis hõivanud Lääne-Saksamaa saatkonna ning võtnud 12 pantvangi. Plaan on sundida Saksa valitsust vabastama vangistatud kaaslasi, kuid kantsler Helmut Schmidt keeldub läbirääkimistest. Seepeale hakkavad terroristid pantvange maha laskma – ühe iga tunni tagant.